起源

在2008年加拿大最高國防戰略（Canadian First Defence Strategy，CFDS）之中，提到規劃全面更新加拿大海軍的水面艦艇，並開始評估所需要投入的成本以即可用的資源。

在2011年10月19日，加拿 大政府正式公布國家造艦採購戰略（National Shipbuilding Procurement Strategy，NSPS），打算在2010年代斥資250億加幣（約215億美元）購置23艘新型水面作戰艦艇，由哈利法克斯的歐文造船集團 （Irving Shipbuilding Inc., Halifax, Nova Scotia）建造，包括15艘用來一併取代哈里法克斯級（Halifax class）巡防艦與部族級 （Tribal class）飛彈驅逐艦的單一水面作戰計畫（Single Class Surface Combatant Project，SCSCP）以及8艘北極巡邏船艦（Arctic Patrol Ship Project，APSP）；此外，斥資80億加幣購置8艘支援性船艦來裝備皇家加拿大海軍與加拿大海岸防衛隊。由溫哥華的賽斯潘海洋（Seaspan Marine of Vancouver, British Columbia）的溫哥華船塢（Vancouver Shipyards）建造，包括給皇家加拿大海軍的3艘聯合支援艦（Joint Support Ship，JSS），以及供加拿大海岸防衛隊使用的1艘北極星級破冰船（Polar Class Icebreaker Project）、1艘海岸與海洋科學研究船（Offshore Oceanographic Science Vessel Project）和3艘沿岸漁業科學船（Offshore Fisheries Science Vessels Project ）等。當時估計第一艘SCSCP可能在2016至2017年開始建造，全部2031年左右完成。 連同單一水面作戰計畫、北極破冰巡邏艦等造艦計畫，可望為哈利法克斯創造2400個與造船工作直接相關的工作機會。估計在CSC在為期約25年的CSC項目建造週期，總共可為加拿大提供10000個就業機會

單一水面作戰艦艇又稱為加拿大水面作戰船艦（Canadian Surface Combatants，CSC）。加拿大考慮以單一設計的船艦同時取代以防空為主的部族級飛彈驅逐艦和通用的哈利法克斯級巡防艦，但實際上防空艦艇因為要 配備昂貴沈重的高性能防空雷達、高複雜度作戰系統與區域防空飛彈，勢必比通用型艦艇昂貴得多，因此加拿大皇家海軍 後來決定分別建造防空型與通用型的作戰艦艇，防空型可能是5艘，另外10艘為通用型；可以確定的是超齡的部族級肯定是優先汰換的目標（部族級在2017年 除役完畢），因此可預見的是第一批CSC將是防空艦艇。第一艘CSC可能在2020年開始建造，進入服役的時間應不會早於2025年，建造數量是12到 15艘 ，所有建造工作估月在2040年完成。CSC造艦案將適用加拿大工業科技互惠政策（The Industrial and Technological Benefits Policy），得標廠商需在加拿大境內進行與合約相等額度的投資；此案至少10%的額度將使加拿大中、小型企業受惠。

而北極巡邏船艦（AOPS）則是則是用來取代現役12艘 京斯頓級（Kingston class ）巡邏艦，兼具在北極冰洋與大西洋巡邏作業的能力，預計建造6到8艘，首艘可望在2015年底開工，2017年服役。CSC與AOPS都交给位於 哈里法克斯的的歐文造船集團建造，為此 該廠投資3億加幣來擴充位於哈利法克斯等廠區的基礎設施。在2012年10月26日，加拿大政府公眾服務（Public Works and Government Services Canada）公布了加拿大國防部對新一代水面作戰艦艇的意向徵詢書（letter of interest），廠商回覆的截止日期是2012年11月5日。

競標過程

早期英國BMT公司為加拿大CSC計畫繪製的示意圖。

在2013年6月13日，加拿大政府宣布開始推動CSC計畫，將尋求國際間現成的軍艦設計並在加拿大建造，而設計團隊會與負責建造的歐文造船廠一同合作。加拿大政府在2015年6月開始尋求船艦設計與作戰系統的主承包商。

在2015年底，加拿大政府公布通過初審的廠商名單，將邀請這些廠商參與競爭程序。加拿大國防部 初審之後，認定合乎CSC競標資格的國際廠商總共12家，在船艦設計方面包括美國亞利安科學與科技（Alion Science and Technology Corporation）加拿大分公司、英國航太集團水面船艦分部（BAE Systems Surface Ships Limited）、法國造艦局（DCNS SA）、義大利金融集團（Fincantieri  S.p.A）、西班牙納凡提亞（Navantia SA）、丹麥奧斯登海洋科技（Odense Maritime Technology，OMT）、德國泰森.克魯伯海洋集團（ThyssenKrupp Marine Systems，TKMS GmbH）等；而初審認定合乎投標資格的戰鬥系統整合商則包括：德國阿特拉司電子（Atlas Elektonik GmbH）、法國DCNS、美國洛克西德.馬丁加拿大分公司（ Lockheed Martin Canada）、義大利李奧納多（Leonardo S.p.A.）、瑞典SAAB澳洲分公司（Saab Australia Pt）、泰拉斯集團荷蘭分公司（Thales Nederland B.V.）以及德國TKMS。

（上與下二張）法國DCNS的加拿大版FREMM的示意圖，艦體採用法國版FREMM巡防艦

阿基坦級（Aquitaine class）的設計，並搭載2010年代推出的Sea Fire 500系列主動相位陣列雷達。

在2017年11月上旬，義大利金融集團證實法、義雙方在加拿大CSC案中組成團隊。

英國BAE System競標加拿大CSC的Type 26巡防艦衍生型想像圖。

西班牙納凡提亞廠以該國為西班牙、澳洲建造的F100型神盾巡防艦為基礎來競爭CSC案，

並且結合澳洲SAAB的9LV作戰系統以及澳洲CEA的CEA FAR主動相位陣列雷達。

船艦方面，英國BAE Systems的提案以該集團正為皇家海軍開發的Type 26巡防艦為基礎，法國DCNS的提案以FREMM多用途巡防艦法國版阿基坦級（Aquitaine class），義大利金融集團提案則是義大利自用的FREMM的卡洛.伯伽米尼 級（Carlo Bergamini class），西班牙納凡提亞以西班牙及澳洲海軍使用F-100型神盾巡防艦為基礎提案。此外，亞利安科學與科技（Alion Canada）加拿大分公司的團隊則以荷蘭達門造船集團（Damen Shipbuilding）為荷蘭海軍建造的七省級（De Zeven Provinciën class）防空巡防艦來提案。

原本法國與義大利方面各自以雙方版本的FREMM投標（在澳洲SEA 5000的標案中，法義雙方就是各自投標），然而隨後則決定合組團隊。在2017年11月10日，義大利金融集團經理Alberto Maestrini 首度公開證實，法、義會在加拿大15艘水面作戰船艦的案子合作。事實上，法、義雙方已經在研究合併各自的海軍造艦集團成為「造艦界的空中巴士」（Nava Airbus），在加拿大造艦案的合作為之後可能的整併奠定基礎。義大利金融集團表示，此提案比較偏向義大利版FREMM，具有反潛作戰能力。

而另外兩家獲得CSC邀標的德國TKMS以及丹麥OMT集團，並沒有回應加拿大方面的需求徵詢書，據說是因為評估認為招標作業的公平性有問題（外界普遍認為CSC案的評選作業偏向英國）。TKMS擁有F-125巴登-符腾堡級巡防艦（Baden-Württemberg class）以及外銷衍生版MEKO A400系列等設計，而丹麥OMT集團的實績則是為丹麥海軍SF-3500 AAW伊萬.休特菲爾德級（Huitfeldt class） 防空巡防艦。

原本加拿大原本競標規則是要求現成、已經獲得實際驗證的艦型，而英國BAE System的Type 26巡防艦的設計已經接近完成，但尚未獲得英國本國的造艦合約；據說加拿大國防部修改了招標要求，放寬了船艦設計的標準，使得BAE Systems的Type 26具備參與競爭的資格。然而，此舉也引來外界的質疑，因為最初CSC要求採用已經驗成的設計來降低風險；隨後業界內部一直有傳言，加拿大聯邦政府已經傾向採購英國的Type 26巡防艦，所以放寬了參與投標的條件。

在2015年，Thales荷蘭分公司與加拿大Sanmina公司簽署一份備忘錄，在加拿大CSC項目中進行合作，由Sanmina公司生產CSC所需的雷達系統（如果荷蘭Thales得標），而這也包括此時Thales荷蘭分公司正在開發的APAR Block 2雷達系統。Sanmina公司向來是Thales荷蘭分公司的APAR X波段相位陣列雷達系統的T/R組件承包商。

在2015年12月，參謀聯席會議副主席、海軍少將馬克.諾曼（Mark Norman）告訴CBC記者，引述加拿大國防部長Harjit Sajjan的採購政策顧問James Cudmore透露的信息，加拿大政府並未提供正確的CSC的真實預算規模給大眾；馬克.諾曼警告，這個計畫實際成本可能高達420億加幣，而不是最初想定的260億。然而，隨後馬克.諾曼在2016年1月13日被加拿大參謀聯席會議主席約翰.文斯（Gen. Jon Vance）暫時解除參謀聯席會議副主席的職務，加拿大政府與軍方都沒有說明理由。

在2016年7月底，消息傳出加拿大會在8月初正式展開CSC的招標作業；而加拿大國防業界則估計正式的需求徵詢書（RFP）會在8月底至9月初左右發出給全球相關廠商。加拿大公眾服務與採購（Public Services and Procurement Canada，PSPC）的部長朱蒂.富特（Honourable Judy M. Foote）表示，CSC打算採用現成設計以降低成本和風險（加拿大預估已驗證的現成設計能比全新設計早兩年交付），建造工作可望在2020年左右展開，首艦當時預計在2024年服役。 朱蒂.富特已經表示，早先CSC項目估計的260億加幣設計建造成本不切實際；而加拿大國防部（Department of National Defence）分析專家則表示，CSC的設計建造預算總額應在400億加幣左右 ，建造數量可能達不到最初預定的15艘。

在2016年10月27日，加拿大公眾服務與採購部長朱蒂.富特、國防部長（ Minister of National Defence）哈吉特.賽揚（Honourable Harjit S. Sajjan）以及創新-科學與經濟部長（Minister of Innovation, Science and Economic Development）納迪普.班恩斯（ Honourable Navdeep Bains）共同宣布，邀請初審通過的廠商參與CSC計畫的競爭，由CSC的主持包商、位於哈利法克斯的 歐文造船集團發出需求徵詢書（Request for Proposal，RFP），廠商繳交提案的截止日是2017年4月27日 ；在競標過程中，加拿大政府與歐文造船集團會一同審查每個廠商的提案，2017年夏季分別選定船艦設計與戰鬥系統整合廠商，首艦在2020年代中期交艦。

在2017年2月 上旬，加拿大公眾服務與採購部長證實，12家符合CSC競標資格的廠 商中，有四家要求加拿大政府推遲競標作業（廠商回覆提案的截止日期是2017年4月27日）；而加拿大公眾服務與採購部發言人Jean-François Létourneau則表示，國防部會考慮這些提議。依照消息，在先前幾個月中，好幾家參與競爭的廠商曾向加拿大公眾服務與採購部提出對CSC計畫的憂慮，然而部長朱蒂.富特並沒有積極回應處理這些問題，使這些廠商感到挫折；而最初CSC計畫要求投標設計必須經過驗證，然而最後卻允許英國BAE Systems尚未建成服役的Type 26巡防艦參與競爭，引發若干其他競爭者的不滿，認為加拿大當局偏袒英國。義大利Fincantieri在 加拿大正式啟動邀標前夕，於2016年10月24日寫信給加拿大公眾服務與採購部長朱蒂. 富特，抱怨CSC計畫管理一團糟，且合約架構不公，讓整個計畫面臨一堆不必要的風險；就CSC計畫船艦設計合約而言，其經費過低，原廠獲得的分工太少（主要只是向主承包商 歐文造船集團提供技術與工程服 務），卻需要轉移原廠具有知識產權的相關設計與技術給加拿大，並在加拿大建立生產供應鏈，對原廠十分不公平；此外，原廠無法左右CSC計畫的許多次系統選擇，在合約中卻必須 保證系統整合工作的最後成敗。Fincantieri還抱怨， 一般軍備競標不會像加拿大CSC，在尚未選擇獲勝者的情況下，就要求廠商提交如此大量詳細的技術資料。如果這樣苛刻的合約條件不更改，Fincantieri可能不會繼續參與競標。

此外，義大利Fincantieri船廠還進一步向朱蒂. 富特的提議，將競標條件改為固定價款（fixed-price），獲勝廠商建造前三艘船艦並安裝系統，然後轉移給加拿大 歐文船廠進行測試評估，確認解決了所有技術問題之後（包含後續轉移到歐文船廠建造的各項細節），歐文船廠才開始建造後續的12艘；Fincantieri船廠 表示，此方案可大幅加快計畫期程，而且原廠能夠先為船艦進行完整的測試，確保所有性能符合預期並解決一切技術問題，然後才轉移到加拿大本地建造，如此可顯著降低家拿大納稅人要承擔的成本與風險；此外，給予得標廠商更合理的條件與回報，廠商就更願意長期投資加拿大的造艦產業。朱蒂.富特在2017年2月中旬回應，表 示雖有4家廠商要求延期，其餘8家則並未對計畫細節與期程有任何異議。而義大利Fincantieri船廠的提議並沒有獲得採納，朱蒂.富特的回信表示，加拿大政府與首長會對整個計畫以及加拿大納稅人負責。 朱蒂.富特部長的發言人Annie Trépanier也回應，公眾服務與採購部已經多次回覆業者相關問題，而且此案一直有負責監督公平性的獨立機制在運作。 歐文船廠的發言人Sean Lewis則表示，設計合約將頒給最符合加拿大需求的現成設計，所有參與競爭者地位完全相同。雖然部分廠商對CSC計畫表達異議與不滿，但並沒有任何一家退出。

不過隨後CSC計畫仍然反應了廠商的需求，將提案截止日期不斷推延；原本競標截止日期是4月27日，隨後延至6月22日，接著又延後到8月、11月，而選擇出獲勝廠商的時間從2017年底延到2018年初，建造工作則在2020年代初期展開。在2017年9月底，各家競標廠商會收到來自加拿大政府的最終提案資料包裹，包括先前審查廠商提案的回覆，說明該提案是否符合加拿大海軍提出的每個必要條件並給予建議；而廠商則在11月的截止日之前提交最終的提案（只有一次機會提交）。提案截止日期一開始預定是2017年11月初，最後確定為11月30日。

廠商提交提案

在2017年11月30日廠商回覆截止期限，共有以下三組團隊向CSC當局繳交提案：

1.洛克希德.馬丁（Lockheed Martin）加拿大分公司：團隊其他成員包括：英國BAE System、加拿大航空電子設備公司（CAE Inc.）、L-3科技加拿大分公司（L-3 Technologies Canada）、加拿大Macdonald Dettwiler and Associates Ltd.（MDA）以及負責水聲系統的英國Ultra Electronics Maritime Systems。此團隊在11月28日率先繳交提案，以英國BAE System的Type 26全球戰鬥船艦（Global Combat Ship，GCS）為基礎。

加拿大是英聯邦成員國，與英國戰略合作關係較為緊密；而Type 26著重反潛能力（擁有Type 2087長程低頻主/被動拖曳陣列聲納），配備低速靜音能力較佳的複合燃氣渦輪或柴電（CODLOG）推進系統，因此被外界認為是加拿大CSC最有勝算的一組。

在2017年10月，澳洲宣布本國SEA 5000未來巡防艦案採用洛馬集團的神盾作戰系統，之後在2018年6月底正式宣布由英國BAE System的Type 26 GCS獲勝；因此，洛馬集團、英國BAE System以及英國Ultra Electronics Maritime Systems在澳洲SEA 5000造艦計畫確立了緊密的合作關係，對於這三家公司在加拿大CSC造艦案的合作又是一大加分。

在2018年7月23日，加拿大洛馬集團團隊表示已經提交CSC的最終提案（截止日是7月20日）。在洛馬團隊的新聞發佈中，聲明無論從船艦設計、對加拿大本土的經濟效益、風險管理（洛馬加拿大分公司是加拿大境內最有經驗實績的戰鬥系統整合商，並且是加拿大哈里法克斯級巡防艦戰鬥系統升級案主承包商）等方面，該團隊的提案都是最好的選擇。

2.亞利安科學與科技（Alion Science and Technology Corporation Canada）加拿大分公司：團隊其他成員包括：荷蘭達門造船集團（Damen Shipbuilding）德國阿特拉斯電子（Atlas Elektronik）、Hensoldt等。此團隊以荷蘭達門集團先前為荷蘭海軍建造的七省級（De Zeven Provinciën class）防空巡防艦為基礎。 

依照想像圖，亞利安的提案裝備兩組相位陣列雷達（各有四面固定式天線），都集中在前部主桅杆塔上，而原本七省級的SMART-L旋轉式D波段長程三維雷達則被取消。主桅杆塔上部裝有四個X波段APAR主動相位陣列雷達，下部則是四個較大的長程相位陣列雷達天線。

3.西班牙納凡提亞（Navantia）造船集團：納凡提亞的團隊與提案基本上來自澳洲SEA 5000造艦案，團隊其他主要成員包括SAAB集團澳大利亞分公司（SAAB Australia）與澳洲CEA Technologies公司。此團隊在11月30日繳交提案，艦體平台以西班牙海軍F100巡防艦的最後一艘（F105）為基礎，裝備SAAB澳洲分公司的9LV系列戰鬥管理系統以及CEA FAR系列主動相位陣列雷達。

在納凡提亞的團隊中，澳洲SAAB的關鍵次供應商包括美國洛克希德.馬丁集團（Lockheed Martin, Moorestown, New Jersey）、通用動力任務系統加拿大（General Dynamic Mission Systems Canada，GDMS-C）、DRS科技加拿大分公司（DRS Technologies Limited Canada，DRS TCL）、OSI海洋服務（OSI Maritime Service）、萊茵金屬加拿大分公司（Rheinmetall Canada）等。

義大利金融集團（Fincantieri）與法國海軍集團（Naval Group）的自願性提案：在2017年11月30日，法國與義大利團隊一個聯合聲明，主動向加拿大聯邦政府提交一個自願性的固定價款提案，提供15艘FREMM多功能巡防艦，保證能將計畫總成本控制在300億加幣，比加拿大CSC當局估算的620億加幣預算低了超過一半。此一提案基本與的義大利Fincantieri在2016年10月24日寫給加拿大公眾服務與採購部長朱蒂.富特信函中的提議相同，就是前三艘在原廠建造 （從2019年就可以開工），完成所有測試並解決一切技術問題之後，才轉移到加拿大歐文船廠建造後續12艘，如此可確保降低風險以及計畫成本可控；此外，法國與義大利方面的提議也包括藉由CSC計畫的契機（由於艦上會結合許多加拿大本國研製的技術與裝備），使加拿大業界能進一步參與FREMM巡防艦系列的國際市場（此時FREMM巡防艦已有英國、法國、摩洛哥與埃及等用戶，並且正在參與澳洲、加拿大的競標）。在聯合聲明中，義大利Fincantieri與法國海軍集團批評，以加拿大的執行與管理方式，已經落後且嚴重超支的CSC計畫不會成功。

法、義提案的FREMM的主要電子裝備包括Thale集團在2010年代開發的Sea Fire系列多功能主動相位陣列雷達（採用四面固定式天線，將用於法國規劃中的新一代FTI巡防艦上）、法國海軍集團的SENIT系列戰鬥管理系統、Thales集團CAPTAS主/被動拖曳陣列聲納系統等，武器裝備包括義大利OTO Merela 127mm 64倍徑艦砲、Sylver系列垂直發射器與Aster系列防空飛彈等，或者根據加拿大的需求換成美製武器系統，艦體平台由義大利金融中心負責設計（以義大利版FREMM為基礎）。

法國與義大利這項自願性提案不在CSC的競爭程序之中，勢必被加拿大聯邦政府駁回。外界觀察家盛傳，加拿大當局已經傾向選擇英國BAE System的Type 26巡防艦，而法國與義大利方面這項孤注一擲的「豪賭」，顯示傳聞並非空穴來空；如果CSC案實質上已經「內定」英國BAE Systems，法國與義大利廠商既使繼續參與CSC競爭程序，也很可能流於「陪榜」；而先前義大利廠商不滿競標條件──包括廠商必須轉移大量有知識產權的設計資料，也始終沒有獲得滿意的解決。因此，法、義乾脆出其不意地下一著「險棋」，直接訴諸加拿大政治高層和輿論，似乎也沒有壞處。

隨後，加拿大公眾服務與採購部在12月5日正式拒絕了法、義這項自願性提案，表示「在這項在截止期限提交的不成熟提案違背了採購案的公平、競爭本質以及單一商源的精神；如果接收這項提議，對於其他同樣努力參與競爭程序的競標者就是背信，而且危害政府對加拿大海軍的建軍建設，並為未來的競爭程序開啟惡例」 。對於法、義雙方宣稱他們的固定價格提案成本遠比加拿大CSC計畫成本低，加拿大政府的回應表示「這與實際情況不符」，因為CSC計畫與預算涵蓋範圍不僅是建造與交付船艦而已，還包括設計、定義、基礎架構、購買零附件、訓練、彈藥、行政管理成本以及因應可能超支的餘裕，一般而言建造與獲得船艦的成本只佔預算的50~60。此外，加拿大當局表示，如果沒有依照CSC的需求徵詢書（RFP）的框架和術語來定義，包括工作範圍、分工、責任限制（limitations of liability）、知識產權、賠償條款....等，任何關於成本的估算「毫無意義」。加拿大公眾服務與採購部強調，任何在競爭程序以外的提案，都不會被接受。加拿大官員同時表示，這項聲明意味著法、義團隊正式被CSC案排除，因為這組團隊並沒有依照正式程序繳交提案。

對於加拿大官方的駁斥，義大利金融集團執行長Giuseppe Bono不願正面回應，只表示「事情可能還有轉圜的餘地」。Giuseppe Bono表示該廠「不能承擔無法接受的風險，我們需要尋求合理的合作關係」。位於巴黎、華盛頓的國際溝通與戰略評估（International Communications and Strategic Assessments）智庫專家Robbin Laird表示，加拿大自由黨政府在這項造艦案的條件不合理，單純地強迫競標廠商提交具有知識產權的機敏資料給加拿大船廠，但並沒有採取任何有效保護措施來防止這些機敏資料輾轉流入其他競爭者乃至於中國 等外部敵對勢力手中。

評估過程

雖然外界普遍盛傳加拿大政府當局早已內定BAE System的Type 26提案（除了加拿大政治上與英國特別親密之外，歐文船廠與BAE、加拿大洛馬早就有有密切的業務往來），但加拿大公眾服務與採購部與 歐文船廠始終否認偏袒任何一家廠商，強調所有競爭者地位完全相同 。此外，加拿大當局也要求參與競爭的團隊在評選過程中不得評論。

在2018年6月29日，澳洲正式宣佈英國BAE System的Type 26全球戰鬥船艦（GCS-A）在SEA 5000未來巡防艦案中獲勝；隨著澳洲造艦案底定，外界盛傳同屬大英聯邦的加拿大也即將選擇Type 26。在2018年5月，加拿大CSC計畫當局個別回覆三家團隊（洛馬、亞利安科技、納凡提亞）的提案並提出意見，三家競爭團隊據此進行最後的修改，在2018年7月20日的期限之前繳交最終提案。加拿大政府與主承包商Irving Shipbuilding會在審查評估各團隊的最終提案之後，於2018年底選定獲勝團隊，並在2020年初展開建造工作。

在2018年8月13日，加拿大政府又通知各競爭團隊，如果先前提交的方案無法完全滿足當局要求，則額外再提供一次機會來修正提案。加拿大公共服務與採購部門發言人發言人Jean-François Létourneau證實這項新程序，但表示這是加拿大政府為了在大型複雜國防採購案中獲得最好的結果，因而採取的創新措施。然而，這項新措施再次引起競爭廠商的疑慮，有競爭者抱怨，這次變更程序是因為加拿大當局青睞的BAE與洛馬團隊（Type 26）無法符合需求，所以當局修改競爭程序，讓BAE與洛馬團隊修正他們的提案。對於這些批評，歐文船廠表示不與置評。

結果揭曉

在2018年10月19日，加拿大公共服務與採購部（PSPC）、加拿大政府國際服務辦事處（ internal services and administration arm）與主承包商Irving Shipbuilding聯合宣布，BAE System與洛馬加拿大分公司的Type 26 GCS-A設計獲選為CSC的設計方案，接下來將對BAE System、洛馬加拿大分公司進行財務以及知識產權調查等例行作業，預定在2019年底之前正式簽署合約。

在2018年11月，競爭落敗的亞利安科學與科技團隊向加拿大國際貿易法庭（Canadian International Trade Tribunal）提起申訴，對於加拿大海軍選擇洛馬團隊提出異議，表示Type 26並不符合加拿大海軍提出的要求（例如並非經過驗證的成熟設計）。一開始，加拿大國際貿易法庭下令，在此案審理期間，加拿大政府不得與洛馬加拿大分公司協商合約等事宜，然而這項命令隨即在2018年12月撤銷，使得加拿大政府得以繼續與洛馬團隊協商。在2019年1月31日，加拿大國際貿易法庭正式駁回亞利安科學與科技團隊的訴訟。

在2019年2月8日，加拿大宣布，正式選擇洛馬集團加拿大分部為首、基於BAE System的Type 26全球作戰船艦的設計，成為加拿大CSC作戰船艦。同時，作為主承包商的加拿大國營歐文造船廠獲得價值1.85億加幣（1.395億美元）的初步設計合約。BAE System也發表一份聲明中證實，已收到洛馬加拿大分部的一份合約，以Type 26全球戰鬥船艦（GCS）為基礎設計加拿大的版本。目前CSC項目預算總額估計為560億至600億加幣，此時是加拿大政府執行過金額最大和最復雜的採購案，首艦將在2020年代初期開始建造。

加拿大方面表示，Type 26全球作戰船艦在所有競爭選項中，是最接近加拿大需求的設計，設計上需要變更幅度以及技術風險最小。此外，Type 26的設計工作實現全面數位化，可將技術轉移到歐文船廠以及後續客製修改的風險降到最低。依照估計，Type 26船艦平台只需要10%的設計變更，就可以滿足加拿大CSC的需求，使得加拿大作戰船艦團隊能集中資源精力在艦上戰鬥管理系統、武器裝備的開發整合工作（例如引進固態主動相位陣列雷達）。在船艦設計上，Type 26是所有競標者中最新的設計，一開始就針對降低聲學噪信做了最佳化，特別利於反潛作戰；此外，面對各種廣泛的任務含高強度武裝衝突、人道援助等，Type 26全球作戰船艦設計上保有良好的彈性與適應性。此外，英國自身的Type 26正在建造階段，進度領先加拿大CSC項目三年，因此加拿大歐文船廠隨後建立產能將能獲得立即的參照與支援，而且任何英國在生產Type 26時的工程與後勤經驗，隨後都能立刻用於加拿大CSC項目。

工程發展與設計工作

簽署合約後，加拿大政府以及國營歐文造船廠與洛馬加拿大分公司為首的得標團隊含BAE Systems、CAE、L3 Technologies、MDA、 Ultra Electronics Maritime Systems（稱為「加拿大作戰船艦團隊」，Canada's Combat Ship Team）開始工作，首先以Type 26 GCS全球作戰船艦的設計為基礎，針對加拿大海軍的需求進行修改，相關設計與工程發展工作會花費約3至4年完成。

在建造方面，負責的加拿大國營歐文造船廠需要先完成六艘北極巡邏船艦（Arctic and Offshore Patrol Ships，AOPS）的建造工作；因此，加拿大作戰船艦項目的工作程序著眼於在AOPS結束之後，以最快速率順暢地轉入CSC的建造工作，避免兩者之間出現空窗，導致船廠熟練人員流失。

在CSC項目的評估架構，十分重視將加拿大本地產業參與設計/工程/整合工作的幅度最大化，並希望盡量納入加拿大國產的高科技裝備。在 洛馬加拿大分公司 的方案中，設計階段58%的工程/整合工作是在加拿大進行。在設計階段，洛馬加拿大分公司納入數十個加拿大本地提供的尖端系統與裝備。同時，為了加強與本地產業的合作，洛馬加拿大集團也承諾，子合約中約10%的額度是給加拿大本地中小企業。 「加拿大作戰船艦團隊」總共有9000名加拿大人員，分屬於40間公司與廠房設施中，而相關的產業鏈包含超過4000家位於加拿大的中小型企業。在CSC案中，「加拿大作戰船艦團隊」會投資170億加幣在加拿大地區，其中20億加幣用來發展本地供應鏈廠商，20億用於研究發展，2億加幣用於生產製造。

在2020年2月21日，Rolls-Royce在加拿大安大略省（Ontario）彼得伯勒（Peterborough）擴建的生產設施舉行破土動工儀式，此設施用來生產Rolls-Royce為CSC提供的任務艙處理系統（Mission Bay Handling System，MBHS）。

在2020年2月初，加拿大國防部表示，CSC項目由於遇到一些事先未預期的設計與建造挑戰，交付的期程延後一年。而加拿大國防採辦部長則堅稱，CSC項目的預算並未超支。加拿大國防採辦助理部長But Troy Crosby在2021年2月1日表示，依照英國與澳洲建造Type 26型艦的經驗，估計新艦的建造工作大概會花費7.5年，高於最初預期的5年。因此，首艘CSC大約會在2030年代初期交付。依照這樣的概略期程，首艘CSC可能在2023至2024年進入製造階段，並在2030至2031年左右交付。由於CSC的延後服役，現役哈利法克斯級巡防艦退役的時間也要跟著延後。

在2021年2月17日歐文造船廠哈利法克斯船廠舉行第四艘哈利.迪沃夫級北極巡邏艦威廉.豪爾號（William Hall APOV-433）安放龍骨儀式中，歐文造船廠總裁Kevin McCoy透露，會在2024年開工建造第一艘加拿大水面作戰船艦，預計在2030年代初期交付。

在2021年9月30日，加拿大國防部與位於新斯科細亞（Nova Scotia）達特茅茲（Dartmouth）的PCL Construction簽署價值48萬5000加幣的合約，設計與協助建造CSC巡防艦的陸基測試設施（Land Based Testing Facility ，LBTF) ，地點在新斯科細亞的席爾瓦特（Shearwater, Nova Scotia），規格設計在2022年開始，設計工作在2023年完成後隨即開工建造。此設施佔有數層，總面積9000平方公尺，有120名來自加拿大海軍、國防部雇員與承包商等人員固定在此工作。此外，哈里法克斯基地（CFB Halifax）也會增建相關訓練設施。估計LBTF項目建造期間，能為哈利法克斯地區提供近350個工作崗位。

在2022年10月歐洲海軍展（Euronaval 2022）中，洛馬集團透露，為加拿大執行的CSC作戰船艦項目會在2022年底完成初步設計審查（Preliminary Design Review），此階段包括定義基本規格如排水量、功率需求等。

在2023年9月台灣的台北航太國防展（TATDE 2023）中，洛馬加拿大分公司透露，首艘CSC可望在2024年切割第一塊鋼板，展開建造工作。

成本估算

2013年估算

依照加拿大聯邦工業部2013年財年的估算，CSC項目建造15艘新一代驅逐艦/巡防艦的總壽期成本約為900億加幣，其中260億加幣為建造成本 （這是2008年估算的數據），640億元為軍艦服役30年的操作、後勤維持與人事成本；然而，同時期擔任加拿大外交政策研究中心研究員的漢斯則表示，一 開始加拿大海軍和軍備專家便認為260億加幣根本不足以建造15艘現代化軍艦。依照2013年11月加拿大政府審計機構的估計，CSC項目打算投資的 215億美元的經費可， 很可能不足以如預期購置15艘 。

2015年估算

在2015年12月初，加拿大海軍司令諾曼中將在接受加拿大廣播公司（CBC）的訪問時表示，加拿大建造15艘新型驅逐艦/巡防艦可能需要300億加幣 的預算。加拿大軍備專家表示，如果以1990年代的物價水平，260億加幣的預算或許足以支應這樣的計畫，然而這20年來由於軍艦電子、武器系統日趨精密 複雜，而加拿大海軍希望購置的是配備類似美國神盾這樣的高性能防空艦艇，260億加幣的預算便顯得捉襟見肘。如果加拿大政府還是希望購置15艘驅逐艦/巡 防艦，卻無法提供額外至少數十億加幣的預算，就必須降低新艦的性能指標來壓低成本。因此，CSC可能會在降低指標、超預算的形式結案。

加拿大一些分析師認為，加拿大打算用於造艦的預算遠不及他們所期望的造艦需求，主要原因除了加拿大海軍希望獲得第一流的高性能主戰艦艇之外，另一個重要因 素就是加拿大政府堅持在加拿大境內建造這些軍艦；然而為了貫徹這項原則，勢必要花費更多經費，因為加拿大造艦業的工資水平較高，而且還需要投資擴充造艦基 礎設施。由於西方國家軍艦設計建造成本高漲的趨勢（這也與西方國家製造業大量外移、造船等重工業競爭力日漸薄弱有關），近年來西方傳統造艦強國都開始把一 部分造艦工作發包給人工較為低廉的新興造船國家；例如，英國以4.52億英鎊（約11億加幣）的價格，將四艘近四萬噸級的MARS艦隊油船發包給韓國大宇 海洋工業集團，平均每艘造價約2.75億加幣；而加拿大在2013年6月敲定由德國TKMS集團設計、在加拿大境內建造的兩艘油彈補給艦排水量二萬噸級， 總價卻高達26億加幣。另外，加拿大造艦計畫中的北極海面巡邏艦（Arctic Offshore Patrol Ship Project，AOPS）以35億加幣預算建造五艘破冰巡邏艦，平均每艘造價7億加幣；然而，AOPS設計參考丹麥的史瓦柏德號（NoCGV Svalbard W303）破冰巡邏艦，而丹麥自己建造史瓦柏德號時將艦體分包給人工低廉的波蘭造船廠，因此設計建造的成本還不到1億加幣。

2017年加拿大國會預算辦公室（PBO）估算

依照2017年6月1日加拿大國會預算辦公室 （Parliamentary Budget Office，PBO）發佈的報告，建造15艘CSC的總獲得成本是618.2億加幣（約458億美元），平均每艘的最終價格為41億加幣，其中建造船艦平台 的總成本約390億加幣 （約308億美元），這個估計是原始估算成本（260億加幣）的2.4倍。承包商必須以整額返投資形式運用造艦預算（得標國外廠商需在加拿大政府監管下，將這些資金轉投資到加拿大本地的製造與相關基礎設施等工作，此一過程中產生的利潤才歸國外承包商，預估利潤空間約50億加幣）。618.2億加幣包括初期的研發工作、建造成本、艦上作戰裝備/零組件與彈藥的產製成本、行政管理成本以及建造之前擴充現有生產設施的成本等等，但不包括服役壽期操作、維修以及壽命中期升級的成本。此外，PBO這份報告也估計了CSC之後的通貨膨脹成本，正式簽署合約（2018年）之後如果有任何延誤，每延誤一年，就會增加30億加幣以上的通貨膨脹成本。 歐文船廠發言人Kevin McCoy 則表示，CSC廠現有的建造人力約為1800名，預計到2020年就會成長為2400人。 

除了CSC之外，加拿大同時期執行中的北極海面巡邏艦（AOPS） 以及聯合支援艦（JSS）也面臨嚴重超支與落後等問；加拿大國會曾要求聯邦政府提供這些造艦計畫的明確時程，但加拿大公眾服務與採購部以相關資訊是機密為由予以拒絕。 負責建造工作的Irving Shipbuilding船廠的產能也被質疑，例如該廠負責建造北極海面巡邏艦，也就是哈利迪沃夫級（ Harry DeWolf class），出現了超支與落後；加拿大國防物資部（Canadian Department of National Defense）首長Pat Finn（加拿大海軍少將退役）接受CBC訪問時就表示，他認為CSC的建造工作不會早於2022年展開，可能要等到2023年才能開始。

2019年PBO估算 

根據加拿大國會預算辦公室 （PBO）在2019年6月公布的預算報告，CSC項目的總費用為698億加幣（(527億美元），其中53億加幣用於生產前期工作（翻新廠房設施、訓練人員、建立產能等），造艦費用為532億加幣，其他項目費用為114億加幣；平均每艘CSC的整體成本達46.5億加幣（35億1100萬美元），如果只計算建造成本則約每艘近35.5億加幣（26億7800萬美元）。

相較於2017年PBO報告估計的項目總成本618.2億加幣（約458億美元），2019年版估計增加了80億加幣；PBO表示，此次估計成本上漲的主要原因之一是造艦排水量，2017年PBO報告是以5400噸為基準，而到2019年已經確定選擇排水量6790噸的英國Type 26全球作戰船艦，因此估算成本自然增加。2019年PBO報告也警告，如果造艦計畫繼續延誤，推遲一年預估會讓計畫總成本再增加近22億加幣（16億6100萬美金），增漲幅度約3%；如果項目推遲兩年，總成本估計會增加近45億加幣（約33億9750萬美元），增漲幅度約4.5%。CSC項目的總成本並不設置預算上限，因為隨著項目進入實際施工建造階段，成本仍將進一步上升。

2021年PBO估算，以及替代方案成本概估

依照加拿大國會預算辦公室（PBO）2021年2月24日公布的報告，CSC項目此時總成本估算提高到773億加幣，其中建造成本為586億加幣，研發費用44億加幣，輔助採辦項目（Ancillary acquisition）130億加幣，備件13億加幣。先前在2019年的報告中，CSC項目總成本為698億加幣（建造成本為532億加幣），因此2021年報告的估算又提高了11%（兩個數字分別都以該財年的幣值計算）。而如果CSC項目再延遲一年，總成本會進一步增加到797億（建造成本605億加幣，研發費用45億加幣，輔助採辦項目134億加幣，備件14億加幣），延遲二年的話總成本增加至821億加幣（建造成本624億加幣，研發費用45億加幣，輔助採辦項目135億加幣，備件14億加幣）。

由於CSC項目成本不斷攀高，PBO報告中也考慮了終止合約、重新招標評選的可能，對象包括法國/義大利的FREMM以及英國Type 31e（船型以丹麥SF3500AAW伊萬.休特菲爾德級(Iver Huitfeldt class)防空巡防艦為基礎，裝備比Type 26低端）。這項估算又區分兩種不同想定：「想定1」（scenario 1）是全部15艘CSC都採用新設計，並支付原得標團隊取消的違約金。「想定2」（scenario 2）則是前三艘CSC維持原規格（Type 26），後續12艘換成新設計。

以下是2021年PBO報告中。FREMM以及Type 31e在兩種想定情況的成本估算：

1.FREMM巡防艦：

「想定1」（15艘FREMM）：總成本估計711億加幣，其中研發成本是37億加幣，建造以及採購2年備料成本是655億加幣，其他項目（含設計變更、沈入成本、取消的違約金等）約19億加幣。

「想定2」（3艘Type 26加上12艘FREMM）：總成本估計719億加幣，其中研發成本是37億加幣，建造以及採購2年備料成本是510億加幣，其他項目（含設計變更、繼續完成前三艘Type 26的發展及採辦費用等）約172億加幣。

2.Type 31e巡防艦：

「想定1」（15艘Type 31e）：總成本估計275億加幣，其中研發成本是18億加幣，建造以及採購2年備料成本是238億加幣，其他項目（含設計變更、沈入成本、取消的違約金等）約19億加幣。

「想定2」（3艘Type 26加上12艘Type 31e）：總成本估計375億加幣，其中研發成本是18億加幣，建造以及採購2年備料成本是185億加幣，其他項目（含設計變更、繼續完成前三艘Type 26的發展及採辦費用等）約172億加幣。

2022年PBO估算

依照2022年10月下旬加拿大國會預算辦公室（PBO）的報告，CSC項目的成本估計比前一年（2021年）估計再增加9%，此時估計設計/建造15艘巡防艦的成本達到845億加幣（約623億美元），全壽期總成本（從2015年項目開始到2081年預計最後一艘除役，含研發、採辦、建造、操作部署、維修升級、除役後處置）為3060億加幣。

最初在2008年項目展開時，CSC研發與建造成本估計為262億加幣，到2017年時估計為620億加幣，到2019年選定洛馬集團加拿大分公司為主承包商時為698億加幣，到2021年上漲到773億加幣；而到2022年10月的報告，CSC研發建造成本估算達到845億加幣。

根據2022年0月的CBO報告，上漲的部分源於建造進度推遲一年所造成的連帶影響（包含造艦、項目管理、工程支持、訓練測試、建造基礎設施、購買彈藥零件等一切採辦項目的漲幅），加上不斷攀高的通貨膨脹幅度。依照2022年10月CBO報告，首艦預定在2024到2025年間開始建造，2031到2032年間服役，最後一艘（第15艘）預定在2048到2049年交付。

對於這份報告，負責建造CSC的艾佛琳船廠（Irving Shipbuilding）發言人表示，CBO估算成本時該廠並沒有被要求提供資料，此時該船廠正在審視這份CBO報告，並回答其中任何疑問；而該廠正專注於在2024年讓CSC進入建造階段。

基本設計

加拿大作戰船艦（CSC）全長151.4m，寬20.75m，較早期的預估排水量是6900噸級，爾後增為7800噸級；到了2021年2月下旬，消息傳出CSC預估輕載排水量7800噸，滿載排水量9400噸。船艦平台、推進系統機電配置大致沿襲英國自用Type 26的設計，由BAE Systems針對加拿大的需求進行修改；為了降低風險並節省時間，船艦設計的修改工作直接在BAE Systems位於蘇格蘭斯高頓（Scotstoun）的基地進行，使用現有的資源與設施。 與Type-26相同，加拿大作戰船艦採用複合柴油或燃氣渦輪與電力推進系統（Combined Diesel-Electric OR Gas Turbine，CODELOG），高速時以一具功率36MW級的Rolls Royce MT-30燃氣渦輪連接離合器直接驅動雙軸推進器，航速約27節以上；中低速巡航、反潛搜索時燃氣渦輪與減速齒輪箱關閉，由兩部通用電機（General Electric，GE）的直流（DC）推進電機驅動大軸，推進電機由四具Rolls Royce MTU 4000系列柴油發電機供應電力。  

加拿大作戰船艦 的戰鬥系統與裝備是根據加拿大海軍的需求來開發整合；艦上的戰鬥管理系統以洛馬集團加拿大分公司的 CMS 330為基礎，結合洛馬集團的S波段固態主動相位陣列雷達（SSR）以及部分神盾作戰系統的次系統。SSR雷達在2019年11月中旬獲得美國官方正式編號──AN/SPY-7。艦上的神盾次系統主要用來控制AN/SPY-7以及美製防空飛彈（如標準、ESSM）武器系統，並連結到CMS 330。加拿大作戰船艦團隊中的英國Ultra Electronics Maritime Systems負責反潛作戰系統的整合開發工作，包括該集團的低頻主/被動拖曳陣列聲納系統以及S2150艦體固定聲納系統，此外也負責將船艦所有相關的反潛感測器（例如反潛直昇機載的聲納浮標以及沉浸式聲納）整合到水下作戰系統中。艦上的平台管理系統（Integrated Platform Management System，IPMS）以及整合內外部通信系統由L3 Harris提供；OSI公司提供整合艦橋與航行控制系統（Integrated Bridge and Navigation System）。 艦上的任務艙處理系統（Mission Bay Handling System）由Rolls Royce設計。 

攝於2023年5月新家坡海事國防展的加拿大水面作戰船艦（CSC）模型的桅杆。

注意塔狀結構上部布置了四個AN/SPY-7 S波段主動相位陣列雷達的固定式陣面，

下部四個較小的固定陣面則是MDA的X波段主動相位陣列固態照射器。

2020年展出的CSC模型，煙囪後方設置一組六聯裝ExLS垂直發射器，

每個發射管可裝填四枚CAMM海攔截者短程防空飛彈，總共24枚。

CAMM是艦上近程防空武器（CIADS）。

武器裝備方面，CSC艦首配備一座五吋(127mm)艦砲；2020年洛馬展出的想像圖還使用MK-45 Mod4 5吋62倍徑火砲，不過2021年加拿大正式選定意大利李奧納多OTO 五吋64倍徑LW艦砲。依照2019與2020年洛馬集團展出的CSC想像圖與模型，艦橋前方B砲位可裝置四組八聯裝MK-41垂直發射器，但加拿大方面決定先只裝備三組，可填標準SM-2區域防空飛彈、ESSM Block 2近程區域防空飛彈以及美製戰斧巡航飛彈（如果美國願意供售）。煙囪後方裝置裝有近程防空武器（Close-in Air Defense System，CIADS）的短程防空飛彈垂直發射器，包含四套CAMM海攔截者（Sea Cepter）短程防空飛彈的六聯裝ExLS垂直發射器（共24枚）。上層結構後部有一個可重構的多任務艙區（Reconfigurable Mission Bay），任務艙區頂部甲板裝置兩組挪威康斯堡（Kongsberg）的NSM四聯裝反艦飛彈發射器。艦尾直昇機庫可容納一架加拿大海軍制式CH-148旋風（Cyclone）反潛直昇機，直昇機甲板上配置Indal Technologies Inc.的直昇機輔助降落系統（Helo Hauldown and Traverse System）；直昇機庫兩側各有一座英國MSI DS-30M Mk.2 30mm遙控機砲。此外，上層結構兩側艙門內還裝置兩座雙聯裝324mm輕型魚雷發射器，使用MK-54 324mm輕型魚雷。艦上桅杆系統整合有AN/SPY-7固態相位陣列雷達、MDA的X波段主動相位陣列固態照射器（用來導引SM-2與ESSM防空飛彈）、S波段與X波段導航雷達、電子戰系統（含ECM與ESM）、紅外線搜索追蹤系統（IRST）等，並結合了美製的聯合接戰能力（CEC）。聲納系統包含Ultra Electronics的S2150艦首固定式主/被動聲納以及艦尾艙門裡的拖曳陣列聲納。

在2020年9月，洛馬集團獲得歐文造船集團的合約，為CSC項目供應AN/SPY-7相位陣列雷達系統，並整合到艦上作戰系統中。在2020年11月5日，美國國防安全合作局（DSCA）通知一筆可能軍售，出售加拿大100枚標準SM-2 Block IIIC防空飛彈以及附屬的100具MK13垂直發射容器（配合MK-41垂直發射系統），總價值5億美元。在2020年11月6日，NavyLookout透露，加拿大正式選擇了MBDA的海攔截者（Sea Ceptor）防空飛彈系統，作為CSC的近程防空武器系統（其他競爭對手包括美製RAM防空飛彈以及方陣Block 1B近迫武器系統等）；在2021年4月19日，消息傳出MBDA已經獲得洛馬集團加拿大分公司的合約，為CSC項目提供海攔截者防空飛彈。

在2021年2月3日英國Ultra Electronics Maritime Systems宣布，獲得加拿大方面的合約，為CSC提供低頻主動拖曳陣列聲納（Towed Low Frequency Active Sonar，TLFAS），設計與製造工作都會在Ultra位於新斯科舍省（Nova Scotia）的分公司進行。TLFAS結合了可變深度聲納（Variable Depth Sonar，VDS）以及線性被動拖曳陣列。接著在2月18日，Ultra又宣布獲得合約，為CSC項目提供S2150-C艦首主/被動聲納系統。

在2021年4月22日，消息傳出意大利李奧納多獲得洛馬加拿大分公司合約，位CSC項目提供首批四套127mm 64倍徑輕量化（Light Weight，LW）火神（Vulcano）艦砲，選項包含自動化彈藥處理系統（Automatic Ammunition Handling System，AAHS）。這四套砲之中，有三套用來裝備首批三艘CSC，第四套留在地面廠站用於訓練。

在2021年5月10日，美國國防安全合作局（DSCA）公布一批對加拿大的可能軍售，提加拿大首批CSC船艦所需的神盾作戰系統及雷達相關項目，合約總值17億美元。此軍售主要項目包括四套艦載神盾作戰系統（AEGIS Combat System，ACS），四套AN/SPY-7固態相位陣列雷達、四套聯合接戰能力（CEC）設備、三套MK-41垂直發射系統、神盾作戰系統計算機軟體；其他部件包括Mode 5/S敵我識別（IFF）設備，協助加拿大CSC項目的神盾作戰系統早期開發活動（由美國政府以及承包商負責）如設計、系統整合、測試、技術文件、發展模型以及訓練等，測試發展工作所需的硬體支援（在美國軍方設施）、軟體、文件（包含戰鬥系統能力與限制等），訓練裝置與服務、技術支持、其他相關後勤支持以及項目協助等。此合約主承包商是位於新澤西州摩爾斯頓的洛馬集團旋翼與任務系統（Lockheed Martin Rotary and Mission Systems, Moorestown, NJ），此外也包括由美國海軍提供相關的部件、系統、工程服務等。

在2024年1月30日，英國SEA公司宣布，SEA加拿大分公司獲得價值1510萬英鎊合約，為加拿大海軍產製輕型魚雷發射系統（Torpedo Launch Systems，TLS），在2030年執行完成；這應該是為CSC巡防艦生產的魚雷發射系統。