正式決議建造新神盾搭載艦

在2020年12月9日，日本防衛相岸信夫在自民黨內的國防小組與安全保障調查會聯席會議上表示，日本政府計畫新造兩艘神盾艦，作為取消岸基神盾系統的替代方案，兩艘神盾艦由海上自衛隊運用；聯席會議同意了相關提案，商定於12月15日提交給自民黨總務會審議。聯席會議將這兩艘新神盾艦稱為「神盾系統搭載艦」（AEGIS System Equipped Vessel,ASEV），能根據形勢變化，向最適合的海域靈活部署運用。當天下午，日本執政聯盟中的另一黨派公明黨在外交安全保障調查會上對政府關於新造神盾艦的方針進行了討論。在12月18日的內閣會議上，日本政府做出最終決策，正式確定建造兩艘「神盾系統搭載艦」。

共同社報導稱，因應朝鮮持續開發彈道飛彈以及中國海空軍力持續向東海海洋推進，日本新神盾艦著重於海上機動能力。新造「神盾系統搭載艦」主要任務是彈道飛彈防禦，不像先前的三型八艘神盾驅逐艦著重於一般艦隊任務和多用途戰術能力。之後，日本海自搭載SM-3的反彈道飛彈任務會以兩艘「神盾系統搭載艦」為主，其他神盾艦加以輔助。除了最主要的反彈道飛彈任務、使用標準SM-3 Block 2反彈道飛彈之外，還考慮加入SM-6防空飛彈來應付一般的戰鬥機、巡航飛彈；而近年開始興起的高超音速滑翔武器，「神盾系統搭載艦」咸信也會加以對應。考慮到成本以及海自人力，「神盾系統搭載艦」在防空以外的作戰能力（反艦、反潛等）應該達到什麼程度，仍在討論；不過，防衛省已經表明，這些「神盾系統搭載艦」必須具備足夠的自衛能力。

在2021年1月7日，洛馬集團旋翼與任務系統部門（Lockheed Martin Rotary and Mission Systems）在海上測試平台進行了日本訂購的神盾Baseline J7.B 與AN/SPY-7主動相位陣列雷達的整合測試，過程中四個AN/SPY-7陣面都有工作，並成功地搜索、追蹤以及辨識模擬的彈道飛彈目標。

2021年：AN/SPY-6與AN/SPY-7的新一輪評估（維持原議）

雖然日本政府高層主張，直接將原本為岸基神盾系統規劃的AN/SPY-7雷達裝在「神盾系統搭載艦」，但包括防衛省內的自民黨官員以及海上自衛隊內部都有意見表示，改成建造神盾系統搭載艦之後，應該重新考慮艦載雷達該選擇SPY-6或SPY-7；AN/SPY-6是2020年代以後美國海軍船艦共通的主動相位陣列雷達系列，日本海自應該跟美國使用相同裝備，長期而言無論交貨時程、整體費用、日美雙方交互運用彈性以及後勤保障互通性，都優於沒有被美國海軍採用的SPY-7。AN/SPY-6的作戰測試工作已經由美國海軍進行，測試費用已經由美國海軍負擔；而SPY-7雷達的作戰測試需要另外專門執行，由客戶負擔測試以及研改費用；此時，雖然加拿大海軍以及西班牙海軍的下一代巡防艦都採用SPY-7，但構型與日本用於陸基的版本肯定不同，而且這些國家的建案與日本並沒有關連。 

因此，大約從2020年12月開始，防衛省針對將原訂陸基神盾系統改為海上部署，針對原訂的AN/SPY-7雷達以及美國海軍採用的AN/SPY-6雷達，進行新一輪的評估。在這輪評估作業中，防衛省與美國飛彈防禦局（MDA）以及美國海軍進行局長級的會議，雙方各關係部門分享資訊。在2021年6月18日，防衛省宣布新一輪評估作業的結果，在美國方面提供資料協助研究調查後，決定繼續維持原決議，訂購洛馬集團AN/SPY-7相位陣列雷達以及神盾Baseline 9，裝備規劃中的「神盾系統搭載艦」。

防衛省強調，這次的決策獲得防衛省全體同意。再次評估之後，防衛省維持跟之前相同的評價，認為AN/SPY-7性能比較優秀，費用上比較便宜，而且能更早交貨；而雙方技術成熟度差不多。

1.性能

性能方面，防衛省認為兩種雷達部署在海上或陸上，並不會造成性能的明顯差異；而在探測彈道飛彈距離等性能上，AN/SPY-7比較優秀，而雙方的區域防空機能評價則是差不多；整體而言，此次評價的結果與2018年的評比維持不變。

而對於後端的神盾武器系統（AEGIS Weapon System，AWS），配合AN/SPY-7的神盾Baseline9，以及配合AN/SPY-6的神盾Baseline10，重兩者基本功能相似；兩種版本的軟體都使用共通來源函式庫Common Source Library，CSL），能接受相同的軟體更新，所以在功能、性能上沒有差異。對美國自身而言，包括使用AN/SPY-7系列的陸基LRDR雷達（屬於MDA），以及使用AN/SPY-6的美國海軍，目標都是由同一套CSL管理全部AWS系統，所以美國海軍以及包括日本在內內、使用神盾系統的用戶，將來都可以使用共同的CSL。

2.成本

就成本方面，如果解除原有的AN/SPY-7雷達合約，最後會有700至800億日圓無法回收（包括違約金、一些行政費用還是需要支付）。而如果重新購買AN/SPY-6，必須從頭透過美國海外軍售管道（FMS）執行軍購流程，所有的費用都從頭算起。因此，維持原有的AN/SPY-7以及配套神盾版本，對整體費用衝擊較低，比較划算。

另外，美國海軍編列柏克Flight 3飛彈驅逐艦的成本，包含船體設計建造以及包含神盾武器系統等艦載裝備，但不包括神盾Baseline 10以及AN/SPY-6雷達的研發、整合、測試費用，因此這些單價內容並不完整；即便日本引進AN/SPY-6以及神盾Baseline 10，由於需要整合日本的其他國產設備，有額外的整合開發工作，因此無法視為與美國海軍相同規格，因此整個FMS軍售案會成為專門隊日本的版本，無法跟美國飛彈防禦局（MDA）以及海軍的規格、價格直接相比。

防衛省評估認為，將原本為陸基陣地設計的AN/SPY-7與神盾Baseline 9轉為在海上運後，對後勤維持、操作的影響非常有限，例如雷達等主要元件不需要變更，只有雷達罩、天線框架、收納用的機櫃等週邊器材需要調整。即使包含實彈驗證在內的全部經費，N/SPY-7與神盾Baseline 9的組合仍然相對低廉。

3.測試作業

測試方面，對於防衛省而言，不管採用AN/SPY-7或AN/SPY-6，都必須從頭進行相同的測試程序。這兩種雷達都已經通過開發階段的基本測驗，日本都沒有必要重新進行；而無論哪一種雷達，交付日本前的製造階段測試都是必須的；而由於系統有配套的日本設備，都需要進行對應的整合測試，兩種雷達並沒有區別。而全系統整合運作以及實彈攔截測試（包括結合SM-3防空飛彈等），兩種雷達都需要進行相同的測試流程，經費並沒有太大區別。

防衛省經過跟美方的討論，確認了現階段AN/SPY-7以及AN/SPY-6在雷達技術面上，都有著相同程度的成熟度；日本的AN/SPY-7是以美國陸基的LRDR作為參照基準。日本的AN/SPY-7也會參照類似LRDR的測試流程，透過攔截靶彈的方式實施多次實彈測驗。此時，LRDR依照美國標準的技術備便指數（Technology readiness levels ,TRL）上，是成熟度7的系統原型，意即在實際運用環境中其能力得到實證。

美國海軍同時期正進行AN/SPY-6相位陣列雷達的開發測試工作。而AN/SPY-7與神盾Baseline9方面，MDA和美國海軍之間也正在進行整合工作，在2021年1月進行日本規格的軟體模擬測驗，基於在日本海上空攔截中程彈道飛彈（IRBM）的情境，模擬偵測、追蹤和識別，模擬結果成功。

4.時程

時程方面，AN/SPY-7項目已經執行四年，2019年4月依照美國FMS程序正式簽署軍售合約，至此又執行了兩年；即便改成海基，還是能繼續順暢地執行下去，並沒有需要重頭來過的流程。而如果換成AN/SPY-6雷達以及神盾Baseline 10，需要重投展開新的FMS軍購流程，所需要耗費的行政作業時間跟先前購買AN/SPY-7時估計相當，代表以現在為基準又要多耗費數年等待。又，美國海軍AN/SPY-6加上神盾Baseline 10，現階段都要等到通過美國飛彈防禦局（MDA）以及海軍初始作戰能力（IOC）等驗證流程完成，才算是完成所有基本驗證，之後才能針對國外客戶的需求進行開發。目前美國海軍預定神盾Baseline 10、AN/SPY-6的組合在2024年達成IOC，以此推算，針對日本的需求進行修改，估計是2027年以後的事。

對於之後海上自衛隊後續船艦雷達更新，防衛省也不認為一定是跟美國海軍同步使用AN/SPY-6系列，應該要配合實際需求來選擇最適當的系統，在之後的階段進行必要討論。

「神盾系統搭載艦」的發展

在2021年4月29日，讀賣新聞報導，日本海上自衛隊在4月9日提交的神盾系統搭載艦可能方案中，包括使用小水面雙體船（Small Waterplane Area Twin Hull，SWATH），作為平台。相較於傳統船型，小水面雙體船在相同的排水量之下，可以提供更大的甲板面積，可擴大上層建築容積來容納原本為岸基神盾設計的大型相位陣列雷達；日本海上自衛隊擁有數艘SWATH構型的戰略音響監視船。

在令和四年度（2022年）日本防衛預算中，編列58億日圓（約5240萬美元）進行「神盾系統搭載艦」的修改工作，可能是將SPY-7雷達系統改部署在船艦上，因應海風、鹽分侵蝕以及海象中搖晃震動而進行的設計修改。

在2022年1月28日，洛馬集團宣布成功完成AN/SPY-7(V)1相位陣列雷達與神盾武器系統（Aegis Weapon System）的整合展示；此一展示是針對日本結合AN/SPY-7(V)1相位陣列雷達到神盾搭載艦，項目包括雷達捕捉彈道飛彈目標並進行追蹤，然後指揮防空飛彈進行攔截。展示是在洛馬集團位於新澤西洲摩爾斯頓（Moorestown, N.J.）的測試場進行。

在2022年8月17日，讀賣新聞報導，日本官員透露，政府在8月16日正式確定「神盾系統搭載艦」的主要特徵；除了反飛彈防禦系統之外，此種船艦也會裝備反制性打擊武器來攻擊敵方發射飛彈的陣地，意味艦上會裝載日本開發中的長程巡航飛彈（以12式反艦飛彈為基礎發展的新型彈）。為了降低成本與風險，「神盾系統搭載艦」確定會採用傳統的單體船型，而不是先前曾考慮過的雙船體（其中一個考量應該是過去沒有建造過這麼大型的雙體船）。日本政府希望盡快展開「神盾系統搭載艦」的設計工作，希望在2023財年正式展開建造工作，建造與測試預計花費五年。

在2022年9月1日，日本媒體JiJi.com透露2022年防衛預算資料中「神盾系統搭載艦」更多信息。由於陸基神盾系統規模比海自現有艦載神盾系統更龐大，並考慮為將來用來攔截高超音速武器的新技術（如高能雷射砲）預留空間，加上提高穩定性、減少橫搖等考量，「神盾搭載艦」的排水量將遠超過先前海自的神盾驅逐艦，達到與出雲級直昇機母艦（基準排水量19500噸級）類似的水平；依照2022年防衛預算記載，「神盾搭載艦」基準排水量20000噸級（先前神盾驅逐艦的兩倍），長度是210m，寬度為40m。「神盾系統搭載艦」會大量引用自動化、無人化技術，預計每艘只編列110人，大約是神盾驅逐艦的1/3；為了提高長期在海上作業的適居性，每名人員都有個別艙室。依照計畫，兩艘「神盾系統搭載艦」分別會在2027與2028年度服役。

民黨國防議連秘書長、參議員佐藤正久則進一步透露「神盾系統搭載艦」的其他細節，基準排水量22000噸級，長度210m，寬度40m，艦上搭載SM-3 Block 2A反彈道飛彈、對付巡航飛彈或傳統空中威脅的SM-6防空飛彈，以及日本開發中的長程巡航飛彈；水下作戰方面，艦上配備聲納以及反魚雷誘餌等自衛性設備，但不裝備324mm短魚雷；而是否裝備其他自衛用武裝（如近防系統、ESSM短程防空飛彈、火砲等）還不明。

估計神盾搭載艦的預算會超過先前海自編列的摩耶級神盾驅逐艦，兩艘勢必會超過4000億日圓（依照2020年底防衛省的估算資料，如果以民用船體為基礎設計神盾系統搭載艦，估計每艘要1900~2000億日圓），這在日本財政狀況嚴峻之下可能會受到質疑。此報導引述一位自衛隊消息人士的評論，他批評「神盾系統搭載艦」最終可能會成為「戰艦大和」的翻版，花了很多錢建造這種性能特化的船，當它完成時已經過時了。

依照日本媒體2022年11月9日報導，幾位日本相關官員在11月8日透露，跟先前大型化、提高耐波力的方向相較，此時神盾系統搭載艦的方向是朝向相對小型、機動性高、能與自衛隊一般作戰艦艇協同作業；此外，功能多樣化，具備反彈道飛彈機能並且搭載美製戰斧巡航飛彈。先前的大型搭載艦方案因為不便與海自其他艦隊一同操作而遭到詬病；此外，原本「神盾系統搭載艦」主要是為了對應朝鮮，但現在也考慮應對中國的威脅，而更強調靈活運用。

而關於之後日本海自進一步建造的神盾驅逐艦是否繼續使用AN/SPY-7相位陣列雷達，日本防衛大臣木原稔在2023年12月21日表示 ，之後海自建造或升級現役神盾驅逐艦，雷達的選擇會重新評估，不一定會繼續採用AN/SPY-7；意味著屆時美國海軍使用的AN/SPY-6在之後仍有機會被海上自衛隊採用。

「神盾系統搭載艦」執行

令和五年度（2023年度）防衛預算書附帶的神盾系統搭載艦粗略概念圖，

垂直飛彈發射管不少於現役日本神盾驅逐艦，分別是前64枚（8x8）以及

後32枚（8x4）

 在2022年12月23日，日本防衛省公布令和五年度（2023年度）防衛預算，其中記載為神盾系統搭載艦相關項目編列2208億日圓，此種船艦具備反彈道飛彈、攔截高超音速飛彈的能力，因此搭載SM-6防空飛彈；此外，還搭載Type 12改進型反艦巡航飛彈，以反制敵方打擊源頭。神盾系統搭載艦作戰戰力、機動力維持與一般神盾系統相似的水平，而耐海性、人員居住性則比現役神盾艦提高。依照令和五年度防衛預算記載，兩艘神盾系統搭載艦預定在2023年度展開長期採辦，2024年度開工建造，兩艘分別預定在2027、2028年服役。令和五年度防衛預算中，包括斥資595億日圓向美國購買SM-3 Block 2A反彈道飛彈，以及136億日圓（約1億美元）向美國購買SM-6防空飛彈，部署於海自神盾驅逐艦與神盾系統搭載艦上，用於攔截敵方巡航飛彈以及高超音速滑翔載具（HGV）。

依照2023年6月1日防衛省透露的信息，防衛省在4月與三菱重工（Mitsubishi Heavy Industries，MHI）簽署合約，進行首艘「神盾系統搭載艦」的船艦平台初步設計/武器與動力系統整合以及細部設計合約（總額約17億日圓），在5月又與日本聯合海事（Japan Marine United，JUM）簽署船艦設計評估（含雷達匿蹤與靜音能力評估）以及第二艘「神盾系統搭載艦」細部設計合約（約7億日圓）。依照此時規劃，首艘「神盾系統搭載艦」預定2027年度服役，二號艦預定2028年度服役。

以照此時防衛省透露的資料，「神盾系統搭載艦」會裝備約128管垂直發射系統（比現役神盾艦96管增加30%），搭載更多防空/反彈道飛彈攔截器，包括美日合作開發、可攔截1000km高度以上彈道飛彈的SM-3 Block 2A/B（攔截高度是原本SM-3 Block 1A系列的兩倍）以及對付高超音速飛彈和巡航飛彈的SM-6；此外，結合追蹤能力是現役SPY-1D五倍的SPY-7相位陣列雷達，整體防空攔截作戰性能比現役神盾艦大幅提高，以對抗北朝鮮彈道飛彈的威脅。此時，「神盾系統搭載艦」不打算裝備美製美製戰斧巡航飛彈，但日本政府人士透露，艦上會裝備戰斧飛彈的射控系統，只要在艦上垂直發射系統填入戰斧飛彈就可使用。

依照2023年5月底「神盾系統搭載艦」設計審查信息，預定排水量為一萬多噸，比早先預估的兩萬噸級下降一些；編制人力也從先前預估的110人增加到兩百數十人，航速要求從原訂只需要十幾節增加到30節；這意味著此時「神盾系統搭載艦」的特徵，已經從早先專門用於區域性彈道飛彈防禦，轉變成趨近一般作戰艦艇，排水量相對小型化，人力編制、機動性與航速也都要能滿足艦隊各型戰術任務的要求。依照此時防衛省採辦資料，推測「神盾系統搭載艦」使用的輪機系統包括Rolls Royce MT30燃氣渦輪主機，以及川崎重工M7A-05燃氣渦輪發電機。

在2023年8月8日，洛馬集團透露，該集團近日成功完成神盾系統搭載艦（ASEV）的第四次軟體展示。洛馬集團負責為日本「神盾系統搭載艦」提供AN/SPY-7(V)1多功能相位陣列雷達、神盾Baseline J7.B作戰系統等。神盾系統搭載艦的電子戰防禦包括NOLQ-2電子戰系統（含截收與反制）、四具MK-137誘餌發射器等。

依照2023年8月底出爐的日本防衛省令和6年度（2024年）防衛預算內容，神盾系統搭載艦編列建造兩艘的預算為3797億日圓；而每艘神盾統搭載艦的所有關係成本（含SPY-7相位陣列雷達、MK-41垂直發射系統與飛彈等等）約3950億日圓（約合27.5億美元）。首艘神盾系統搭載艦預計令和6年度（2024年）開始建造，兩艦分別預計令和9年（2026年）與令和10年（2027年）完工；而12式改進型長程反艦飛彈預計2032年起裝備。此外，令和6年度防衛預算中，購置SM-3 Block 2A反彈道飛彈的經費是653億日圓，此外編列352億日圓購買SM-6；此外，還包括陸基愛國者PAC-2 GEM的再保證預算746億日圓、愛國者PAC-3的再保證預算235億日圓等反飛彈相關預算。在2023年12月21日，日本防衛大臣木原稔宣佈，已經確認取得了兩艘ASEV的預算，兩艦會分別在2024與2025年度開始建造，並分別在2027與2028年度服役；兩艦在2024年度獲得3731億日圓（約26億美元）預算，比先前防衛省提出獄算要求（2023年8月）的3797億日圓（約26.4億美元）略減。

依照2023年9月初防衛省透露的信息與想像圖，「神盾系統搭載艦」的基準排水量12000噸，全長190m，寬25m，配備128管MK-41垂直發射器（前、後各八組八聯裝發射單元）來裝填SM-3、SM-6防空飛彈，此外配備一般驅逐艦的5吋艦砲、八枚12式改進型反艦飛彈以及兩座近迫防禦系統，艦尾設有直昇機庫與起降甲板；由於極力提高自動化程度，艦上僅編制240人。依照想像圖，「神盾系統搭載艦」的船型佈局仍類似海自的摩耶級飛彈驅逐艦，前部船樓布置四個相位陣列雷達以及主桅杆，艦體中部設置兩個煙囪，後部設置兩個直昇機庫與起降甲板，後部垂直發射器位於艦尾樓、兩個機庫之間。相較於先前海自的神盾驅逐艦，「神盾系統搭載艦」的隱身化、天線集成化程度進一步提高；前部船樓為向內收縮的多面體形狀，艦橋以上裝置大型塔狀結構來布置四個SPY-7相位陣列雷達天線，天線安裝高度比海自現役神盾驅逐艦更高，擁有更遠的水平線探測距離。

在2023年11月17日，美國國防部防衛安全合作局（DSCA）公布一筆可能軍售，對日本出售戰斧飛彈武器系統與相關裝備附件，包括至多200枚艦載型戰斧Block IV全彈（All Up Rounds，AUR）以及至多200枚艦載型戰斧Block V全彈（兩者型號都是RGM-109E）、14套戰術型戰斧武器系統（Tactical Tomahawk Weapon Control System，TTWCS），以及對於TTWCS和任務分派軟體套件中心（Mission Distribution Software Suite Centers，MDSSC）的各項支援；附帶項目包括飛彈容器、軟硬體、訓練、維修服務、零組件、服役支持、通信組件、試射測試、技術刊物、工程與技術專家協助、非經常性工程項目（NRE）、運輸以及其他相關後勤支持等，估計總額23.5億美元。這批艦載戰術型戰斧飛彈與武器系統應該是用來裝備包括ASEV神盾系統搭載艦以及日本海自現役神盾艦升級等。在2024年1月18日，防衛省宣布，在防衛大臣木原稔以及美國駐日大使拉姆.伊曼紐（Rahm Emanuel）的見證下，日方與美方正式簽署關於購買戰斧飛彈和相關項目的供貨意向書（Letter of Offer and Acceptance，LOA），在2025至2027年間陸續交付。依照2024年3月28日防衛省發佈的新聞稿，美國訓練日方人員操作戰斧巡航飛彈的課程從3月25日起展開。